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北極星風力發電網訊:在杭州G20峰會上，習總書記再次強調中國將堅定不移的推動綠色發展，中美兩國首腦向聯合國、秘書長遞交了兩國批準的《巴黎協定》，標志著世界新能源時代正式開始。而我國可再生能源發展則遇到了瓶頸。

2016年上半年中國棄風電量達323億千瓦時，逼近去年全年棄風電量，其中甘肅的棄風率達到驚人的48%；內蒙古驚現風電上網電價5分錢、云南物價局變相壓低可再生能源上網電價、甘肅工信委規定風電光伏保障小時數為500小時和400小時，可再生能源補貼資金缺口達550億元。這一系列的數據也影射出我國可再生能源的發展現狀。可再生能源消納受困、可再生能源補貼發放滯后使得可再生能源發展受到了很大束縛。

2006年頒布實施的《可再生能源法》的確給當時可再生能源行業發展注入“強心針”，大大推動了我國可再生能源的發展。10年來，我國可再生能源產業發展突飛猛進，而《可再生能源法》卻無法滿足行業快速發展的需求。

在9月13日北京舉行的《可再生能源法》實施十周年研討會上，全國人大環資委法案室主任翟勇表示，可再生能源法是促進可再生能源發展的保障和動力，是增加能源供給的戰略需要，是改善能源結構的需要，也是保障能源安全的根本出路。可再生能源法及配套政策不斷出臺，使可再生能源產業的政策、體系逐步完善，推動了產業發展和技術進步，調動了投資者的積極性?？稍偕茉捶ㄊ刮覈稍偕茉串a業發展明顯提速，風電、光伏等實現了工業化發展，此外還形成了具有國際先進水平的、較為完備的產業體系，裝備制造能力和自主創新能力顯著增強，風電、光伏產業成為我國少數具有國際競爭力的高新技術產業之一。

國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明也在研討會上表示，可再生能源法是我國可再生能源發展的里程碑，以法律的形式確立了可再生能源發展的地位、基本制度和政策框架，它的出臺使我國可再生能源產業步入了快車道。國家能源局將對現行的可再生能源法進行評估修改，大力貫徹落實可再生能源法，是我國可再生能源發展可以有法可依。作為可再生能源行業的主管部門，國家能源局會積極主動作為、認真配合，與財政部、價格司一起共同商討《可再生能源法》的實施；做可再生能源發展規劃時也會立足長遠，不僅要看到十三五，還要看到十四五、十五五的發展，這樣才能把可再生能源工作做得更好，把可再生源法落實好?？稍偕茉瓷蟼€十年的發展成績顯著，下個十年的發展前景也會更加光明。

依法治能，方可奠定可再生能源發展之基?？稍偕茉窗l展也需要做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

有法可依 可再生能源發展前景可期

可再生能源的發展目前仍然十分依賴政策法規扶持，未來幾年仍離不開政策法規支持。政策法規支持也對我國可再生能源技術以及電價制度產生了很大影響。

科技部高新司能源處處長鄭方能在會上表示，作為國家科技主管部門，科技部一直以來高度關注和積極支持可再生能源科技發展，可再生能源法實施十年以來科技部也在繼續持續加大對可再生能源技術及產業發展的支持。前不久國務院印發國家科技創十三五新規劃，明確十三五期間將啟動智能電網重大工程，大力發展可再生能源，智能電網等清潔能源技術。這些規劃的頒布實施，從國家戰略層面確立了可再生能源技術的重要地位。此外，科技部還積極聯合有關部門，制定了多項鼓勵可再生能源技術發展的政策，為可再生能源科技工作營造了良好的環境。

《可再生能源法》2006年頒布實施，2009年進行了修訂、完善，法律規定了可再生能源電價的形成機制和補貼的機制。但是目前可再生能源補貼缺口達550億元，據國家發改委價格司副處長支玉強預測年底缺口將有可能達到600億。針對這一趨勢，支副處長在會上也提出了一些看法。他指出，《可再生能源法》在補貼資金這方面還存在需要完善的地方：可再生能源法在補貼資金的來源的規定上存在一定的歧義，第二十條與第二十四條兩條規定不是那么一致，在實際執行當中有關部門可能也會莫衷一是。《可再生能源法》規定我國現在可再生能源執行的是固定上網電價，具體補貼實行的是差價補貼。由于我國可再生能源發展規模的快速擴大、技術快速進步，制定標桿電價的難度也越來越大。這些方面都是需要考慮改進的地方。

隨著可再生能源法的不斷完善以及相關部門的支持，可再生能源的前景也會十分光明。

好風頻借力 送我上青云

可再生能源法的實行也給中國風電行業帶來很好的發展機遇。明陽風電與可再生能源法誕生于同一年，那時的明陽是個新生兒，充滿風險和不確定性，沒人看好。而如今，明陽風電已經成為美國上市企業、中國名列前茅的整機商。作為中國風電從小到大、從弱到強的參與者、見證者和受益者，明陽集團也表達對可再生能源法的感恩之情。

吃水不忘挖井人。全國人大代表、明陽集團董事長張傳衛表示，是可再生能源法給了明陽風電的生存環境。如果國家沒有制定這樣一部法律，使可再生能源建設發展上升為國家意志，為可再生能源提供即時有力、具體的保駕護航，很難想像明陽能不能生存下來、能不能有現在的成就和輝煌。“春江水暖鴨先知”，風電行業的人最能感受到這部法律實施十年來，特別是十八大以來，近些年來國家對新能源建設的決心和力度，也確確實實感受到、也享受到了這些法規和政策的紅利。張傳衛董事長也建議要堅定實施可再生能源配額制、綠證制度及能源使用稅法，凸顯可再生能源的環境效益和社會效益，繼續推動可再生能源健康快速發展。

國電集團副總經理謝長軍肯定了可再生能源法對可再生能源發展的作用。謝長軍副總經理建議中央和地方政府電網企業、開發企業及社會各界共同努力，進一步完善《可再生能源法》律的政策體系，實現“四個完善、四個提升”：完善立法標準，提升法律的可操作性；完善跨區輔助服務機制，提升可再生能源消納能力；完善電量收購激勵機制，提升可再生能源上網品質；提升法律對產業的監督指導作用、指導能力。

朱明司長表示，根據可再生能源十三五規劃初步研究，到2020年全部商品化可再生能源年利用量達到5.6億噸，可再生能源裝機要達到7.5億千瓦，其中新能源發電在全部發電量中的比重提高到9%以上，才能確保實現2020年非化石能源比重15%的戰略目標，并為2030年20%的非化石能源比重目標奠定基礎。到2020年風電裝機要達到2.1億千瓦，力爭達到2.5億千瓦，光伏裝機力爭達到1.5億千瓦，光熱發電裝機目標500萬千瓦?？稍偕茉窗l展任重道遠，需要大家共同努力推動可再生能源法的改善健全，推動我國可再生能源發展。