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堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展道路，把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，以建設(shè)美麗廣東為引領(lǐng)、以建立健全制度體系為著力點(diǎn)、以提升全民低碳環(huán)保自覺(jué)為持續(xù)動(dòng)力，強(qiáng)化資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。到2020 年，基本形成綠色低碳發(fā)展新格局，社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。

第一節(jié)  加快建設(shè)主體功能區(qū)

堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間規(guī)劃體系，構(gòu)建生態(tài)安全格局，促進(jìn)國(guó)土空間高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

完善主體功能區(qū)制度。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，健全基于主體功能區(qū)的區(qū)域政策，促進(jìn)各地區(qū)按照主體功能定位發(fā)展。強(qiáng)化主體功能區(qū)分區(qū)管控，嚴(yán)格執(zhí)行差別化的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施各有側(cè)重的績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)性補(bǔ)償。加快建設(shè)國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范市（縣）。

表4  “十三五”時(shí)期我省主體功能區(qū)差異化發(fā)展指標(biāo)

建立健全空間規(guī)劃體系。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”和空間“一張圖”管理。以市縣級(jí)行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系。

構(gòu)筑生態(tài)安全格局。加快形成“兩屏、一帶、一網(wǎng)、多核”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，大幅提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。構(gòu)建粵北南嶺山區(qū)、粵東鳳凰—蓮花山區(qū)、粵西云霧山區(qū)等北部環(huán)形生態(tài)屏障，確保全省生態(tài)安全和質(zhì)量。構(gòu)建珠三角東北部、北部和西北部連綿山地森林在內(nèi)的珠三角外圍生態(tài)屏障，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連貫性。構(gòu)建東南沿海藍(lán)色海岸帶，打造能夠提供海洋資源、調(diào)節(jié)氣候和減緩溫室效應(yīng)、營(yíng)造優(yōu)美海洋景觀的重要生態(tài)區(qū)域。構(gòu)建生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌保護(hù)東江、西江、北江、鑒江、韓江及珠江三角洲網(wǎng)河、粵西、粵東沿海諸河等主要水系，加快建設(shè)區(qū)域城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)、森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)。構(gòu)建生態(tài)綠核，加快建設(shè)城市內(nèi)部的綠地空間，以生態(tài)綠核建設(shè)促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局和自然岸線格局。